Réduction des risques de catastrophe en milieu scolaire, expérience des plateformes d’intervention

Organization: Croix-Rouge Française Closing date: 3 Nov 2026 Projet: Capitalisation des pratiques Croix-Rouge française à l’international d'éducation à la réduction des risques et à la résilience en milieu scolaire (Pilier 3 du CSSF) Émetteur: Croix-Rouge française – Direction des Opérations Internationales (DOI) Délégations concernées: Les plateformes d’intervention régionales - PIROI, PIRAC et PIROPS Zone d'intervention: Caraïbes, océan Indien et Pacifique. Mission réalisée entièrement à distance. Secteurs d'intervention Gestion des Risques de Catastrophe (GRC) ; Éducation ; Genre, protection et inclusion (PGI) Période couverte par la capitalisation : 2011-2026 Numéro du contrat N/A Financement de la mission: BUDESKGEO3 Bénéficiaires: Directs : équipes CRF du siège et des trois plateformes, Sociétés nationales des zones d’intervention et acteurs des réseaux régionaux éducation/RRC. Indirects : élèves, enseignants, personnels des écoles, familles et communautés. Partenaires associés: Sociétés nationales de la Croix-Rouge de la Caraïbe (notamment République Dominicaine et Dominique), de l'Océan indien (notamment Comores et Madagascar), FICR, ministères de l'Éducation, agences nationales de gestion des catastrophes, CDEMA, UNDRR, UNICEF, autres membres des réseaux régionaux. Type d'exercice d'apprentissage: Capitalisation Durée de la mission: 25 jours Date de la mission: 10 Novembre - 18 Décembre Modalité: Mission entièrement à distance : aucune mission de terrain ni atelier en présentiel Budget de la mission: 15000 Euros 1. Contexte et présentation du projet 1.1 Contexte d'intervention Au niveau international, le Cadre de Référence pour la Sécurité Scolaire Globale (CSSF 2022-2030) porté par l'Alliance mondiale pour la réduction des risques de catastrophe et la résilience dans le secteur de l'éducation (GADRRRES) structure l'action autour de fondements (politiques et systèmes habilitants) et de trois piliers : (1) des installations d'apprentissage sûres, (2) la gestion de la sécurité scolaire et de la continuité éducative, et (3) l'éducation à la réduction des risques et à la résilience. Il est accompagné d’un jeu de cibles et d’indicateurs qui fournit un système commun de mesure. Les plateformes d’intervention régionales de la CRF, PIRAC dans les Caraïbes, PIROI dans l’Océan Indien, PIROPS dans le Pacifique interviennent en milieu scolaire à travers des activités de sensibilisation aux risques, des formations aux premiers secours, l'appui à l'élaboration de plans de préparation scolaires, des exercices de simulation, l'animation de comités ou clubs d'élèves. La PIROI mène des projets de gestion et réduction des risques de catastrophes (RRC) en milieu scolaire depuis 2010. L'action s'est déployée de manière progressive dans différentes îles de l'océan Indien à travers des programmes adaptés : • À La Réunion (depuis 2010-2026) : Lancement du programme phare « Paré pas Paré » en partenariat avec l'Académie de La Réunion, destiné à sensibiliser de façon ludique les élèves de primaire aux risques naturels majeurs. • À Maurice (2014-2015) : Déploiement du projet « Zeness pran kont » avec la Croix-Rouge mauricienne. • Aux Comores (2014-2016) : Mise en œuvre du projet scolaire « Shababi ka tayari ». • A Madagascar: (depuis 2016): La PIROI et la Commission de l'Océan Indien (COI) conçoivent le Eco-Schools Indian Ocean Disaster Risk Reduction Toolkit. Ce guide sert à analyser les vulnérabilités directement au sein des établissements scolaires malgaches. Depuis années 2020 : Les outils ludo-pédagogiques (comme les livrets scolaires et les jeux inspirés du projet réunionnais Paré pas Paré) sont adaptés et distribués à plus large échelle dans les collèges de la Grande Île, en partenariat avec le Ministère de l'Éducation Nationale. • Aux Seychelles (2017-2018) : Lancement du programme « Azir ozordi prepar pour demen » La PIRAC (Plateforme d'Intervention Régionale Amériques Caraïbes intervient activement dans les écoles de manière structurée depuis 2019. • 2019 : Lancement du projet phare « Paré pa Paré » en Guadeloupe, un programme spécifiquement conçu pour sensibiliser la population, et plus particulièrement les jeunes élèves, aux risques de catastrophes (cyclones, séismes, inondations, etc). • Par la suite : Fort de ce succès, la PIRAC a étendu ses interventions scolaires avec d'autres initiatives comme le projet Let's Be Prepared ou le programme Fok Nou Paré en Martinique, Saint Martin et permettant de déployer des kits pédagogiques et des simulateurs de séismes directement dans les établissements scolaires. • Depuis 2024, adaptation du projet « Paré pa Paré » avec et pour les Sociétés Nationales et les Ministère de l'Education de République Dominicaine et de la Dominique. La PIROPS intervient et travaille de manière structurée dans les écoles depuis 2020. • Le Projet ALERTE (2020-2025) : C'est à travers ce projet phare, financé par la Fondation QBE, que les équipes interviennent massivement en milieu scolaire. Près de 10 000 élèves âgés de 9 à 11 ans ont été sensibilisés sur l'ensemble du territoire de la Nouvelle-Calédonie. Bien que nombreuses, ces expériences restent toutefois peu documentées de manière transversale et n'ont pas encore été analysées au regard du standard proposé par le CSSF. 1.2 Logique d'intervention de la mission de capitalisation La mission suit une logique en quatre temps : • Documenter les pratiques existantes des trois plateformes et des Sociétés nationales à partir de la documentation disponible et du témoignage des acteurs ; • Analyser ces pratiques au regard des cibles et indicateurs du Pilier 3 (et autres piliers si pertinent) du CSSF, en identifiant convergences, écarts et apports spécifiques ; • Modéliser les enseignements sous la forme d’un package programmatique mobilisable par une Société nationale ; • Valoriser les résultats auprès des équipes et des réseaux régionaux, et alimenter les recommandations des plateformes pour une approche intégrée de la sécurité scolaire. Compte tenu du budget et de la modalité entièrement à distance, la mission privilégie la revue documentaire et les entretiens à distance avec des adultes. Les axes nécessitant une observation directe en milieu scolaire sont traités de manière allégée et pourront faire l’objet d’un approfondissement ultérieur. 2. Justification, objectifs de l'étude de capitalisation 2.1 Justification de la mission de capitalisation Plusieurs raisons motivent cette capitalisation : • Une expérience réelle mais dispersée. Les interventions CRF en milieu scolaire se sont multipliées dans les trois régions, mais leurs approches, outils et résultats sont documentés projet par projet et rarement comparés. Une partie de ce savoir-faire repose sur les équipes et les volontaires, et risque de se perdre au gré de la rotation du personnel et de la fin des financements. • Un référentiel disponible. Le CSSF et ses cibles et indicateurs offrent une grille permettant de situer nos pratiques, d'en identifier les forces et les angles morts, et de parler le même langage que les ministères de l'Éducation et les partenaires techniques. • Un besoin interne de modélisation. Pour passer d'une logique de projets à une offre de service pérenne, les Sociétés nationales ont besoin d'un modèle programmatique clair : composantes, modalités de mise en œuvre, rôle des volontaires et des sections locales, partenariats avec les autorités éducatives, conditions d'institutionnalisation. • Une exigence de qualité et d’inclusion. Il est nécessaire de mieux comprendre comment les messages de réduction des risques atteignent effectivement les filles et les garçons, les enfants en situation de handicap, les enfants non ou mal scolarisés, migrants ou allophones, ainsi que les familles les plus exposées. • Une opportunité de comparaison inter-régionale. La diversité des contextes (Caraïbes, océan Indien, Pacifique) permet d’identifier ce qui relève de l’approche CRF en tant que telle et ce qui dépend du contexte. 2.2 Objectifs général et spécifiques de la mission de capitalisation Objectif général : Documenter, analyser et valoriser les pratiques de la CRF en matière d'éducation à la réduction des risques et à la résilience en milieu scolaire, au regard des Piliers du CSSF, afin d'en tirer des enseignements et un modèle programmatique opérationnel qui positionne l'école comme plateforme de résilience communautaire, et de nourrir les recommandations régionales (des PIR) pour une approche intégrée de la sécurité scolaire. Objectifs spécifiques : • OS1 – Se situer par rapport au standard. Analyser ce que font concrètement la CRF et les Sociétés nationales au regard des cibles et indicateurs des pilliers du CSS, et comment elles le font, en identifiant les convergences, les écarts et les apports spécifiques. • OS2 – Transmission des messages. Documenter la manière dont les messages de réduction des risques et de résilience sont transmis (contenus, supports, pédagogies, relais), en intégrant la perspective du genre et de l'inclusion. • OS3 – Aléas couverts. Identifier les types d'aléas couverts et analyser la manière dont ils sont abordés (approche multi-aléas, climat, alerte précoce, risques sanitaires et sociaux). • OS4 – Changements et bonnes pratiques. Recenser les changements et les effets rapportés, notamment en matière de culture de sécurité, au niveau des écoles et en extraire des bonnes pratiques reproductibles. • OS5 – École, plateforme communautaire. Analyser comment l'école sert de point d'entrée pour renforcer les capacités des enfants, des enseignants, des familles et de la communauté, et en dégager la valeur ajoutée de l'approche CRF. • OS6 – Modélisation et recommandations. Formaliser un « package » programmatique mobilisable par une Société nationale et formuler des recommandations, y compris sur l’articulation du Pilier 3 avec les fondements et les Piliers 1 et 2, pour alimenter les recommandations des plateformes régionales 2.3 Cibles principales de l'exercice de capitalisation • Cibles primaires : les équipes CRF des trois plateformes (PIRAC, PIROI, PIROPS) et du siège ; les Sociétés nationales des zones d’intervention (directions, responsables des programmes RRC, jeunesse et éducation, sections locales et volontaires). • Cibles secondaires : les partenaires institutionnels et techniques (autorités éducatives, autorités de gestion des catastrophes, agences et réseaux régionaux). • Communautés scolaires : élèves, enseignants, directions d'écoles et parents, qui bénéficient indirectement de l'exercice 3. Portée de l'étude de capitalisation 3.1 Portée de l'exercice de capitalisation • Portée thématique : le Pilier 3 du CSSF (éducation à la réduction des risques et à la résilience), avec une lecture de son articulation avec les fondements (politiques et systèmes habilitants) et les Piliers 1 et 2. • Portée géographique : les interventions en milieu scolaire menées par ou avec l’appui des trois plateformes régionales, et plus particulièrement en Guadeloupe, Martinique, République Dominicaine, Dominique, La Réunion, Madagascar, Comores, (et potentiellement Maurice et Les Seychelles) et La Nouvelle Calédonie. • Portée temporelle : les interventions menées sur la période de 2011 à 2026. • Modalité : l’ensemble de la mission est réalisé à distance. Il n’y aura ni mission de terrain, ni atelier en présentiel, ni collecte de données directe auprès des enfants. • Hors champ : l’évaluation de la performance des projets, la mesure des acquis d’apprentissage des élèves et l’observation directe d’activités en milieu scolaire. 3.2 Questions de l'exercice de capitalisation Les questions ci-dessous sont indicatives. Elles seront affinées lors de la phase de cadrage, notamment à partir des retours du questionnaire régional. Les axes 4 et 5 seront traités de manière allégée, à partir de la documentation disponible et des témoignages des adultes interrogés. Axe 1 – Alignement avec le standard des piliers du CSSS • Quelles cibles et quels indicateurs les interventions de la Croix Rouge couvrent-elles, en tout ou en partie ? Lesquels restent peu ou pas couverts, et pourquoi ? • Comment nos activités s'articulent-elles avec les programmes scolaires officiels et les politiques nationales d'éducation au risque ? • Quels outils du CSSF, du Mouvement, ou d’autres cadres régionaux (tels le Caribbean Safe School Initiative dans les Caraïbes) sont utilisés, adaptés ou ignorés ? Axe 2 – Transmission des messages, genre et inclusion • Quels messages de réduction des risques et de résilience sont transmis, par qui (volontaires, enseignants, pairs, jeunes) et avec quelles méthodes pédagogiques ? • Comment les messages sont-ils adaptés à l'âge, au genre, au handicap, à la langue et au contexte culturel des élèves ? • Dans quelle mesure les filles, les garçons et les enfants en situation de handicap participent-ils de façon égale aux activités, et occupent-ils des rôles de responsabilité (comités, exercices, relais), selon la documentation et les témoignages disponibles? Axe 3 – Aléas couverts et manière de les aborder • Quels aléas sont traités (hydrométéorologiques, géologiques, sanitaires, sociaux, violence) et selon quelle logique de priorisation ? • L'approche est-elle multi-aléas ? Comment les enjeux du changement climatique et de l'alerte précoce sont-ils intégrés ? • Comment les connaissances locales et l'historique des catastrophes vécues sont-ils mobilisés ? Axe 4 – Changements observés, culture de sécurité et bonnes pratiques (analyse synthétique) • Quels changements les équipes, les volontaires, les directions d’école et les enseignants rapportent-ils dans les écoles accompagnées ? • Quels facteurs favorisent l’appropriation et la pérennité (leadership de la direction, implication des enseignants, inscription dans le projet d’école, soutien des autorités) ? Que reste-t-il dans les écoles après la fin d’un projet ? • Quelles pratiques peuvent être considérées comme bonnes et reproductibles, et selon quels critères ? Axe 5 – L'école comme plateforme de résilience communautaire (analyse synthétique) • Comment les apprentissages réalisés à l'école se diffusent-ils vers les familles et la communauté (plans familiaux, relais enfants-parents, activités communautaires) ? • Comment l'école s'articule-t-elle avec les autres composantes de la Croix-Rouge (sections locales, volontariat, jeunesse, premiers secours, préparation communautaire, santé) ? • Quelle est la valeur ajoutée spécifique de la CRF par rapport aux autres acteurs de la sécurité scolaire (proximité, volontariat, rôle d'auxiliaire, continuité avant, pendant et après la crise) ? Axe 6 – Modèle programmatique, durabilité et articulation des piliers • Quelles composantes minimales et optionnelles devrait comporter un package « école, plateforme de résilience communautaire » ? • Quelles conditions organisationnelles, humaines et financières permettent à une Société nationale d'intégrer ce modèle dans son fonctionnement courant ? • Comment l'action sur le Pilier 3 peut-elle renforcer, ou s'appuyer sur, les Piliers 1 et 2 et les politiques nationales? L’approfondissement des axes 4 et 5, qui nécessiterait une observation directe en milieu scolaire et la participation des élèves, pourra faire l’objet d’une mission spécifique ultérieure. Le rapport final identifiera les questions restant à documenter dans ce cadre. 4. Méthodologie de la capitalisation L’ensemble de la mission est conduit à distance. La méthodologie combine une revue documentaire approfondie et des entretiens à distance avec des acteurs adultes. Aucune collecte de données ne sera réalisée directement auprès des enfants. 4.1 Phase de démarrage Cette phase permet de stabiliser le cadre de la mission et de construire les outils d'analyse. Elle comprend : • une réunion de lancement (cadrage) en visioconférence avec le comité de pilotage (DOI- équipes siège et régionales) pour clarifier les attentes, les priorités thématiques et les modalités de travail ; • une revue documentaire portant sur les documents mis à disposition par la CRF et les Sociétés nationales : documents de projets, rapports narratifs et d’évaluation, outils et supports pédagogiques, plans de préparation scolaires, données de suivi, ainsi que les documents de référence du CSSF et les politiques nationales pertinentes. 4.2 Phase de collecte et d'analyse La collecte privilégiera des méthodes qualitatives et participatives, complétées par l'exploitation des données quantitatives disponibles : • Revue documentaire approfondie des projets retenus lors de la réunion de lancement -cadrage. • Entretiens semi-directifs, à distance, avec les équipes CRF des trois plateformes et du siège, les Sociétés nationales, les volontaires et les partenaires institutionnels et techniques, ainsi qu’un échantillon de directions d’école et d’enseignants des écoles accompagnées. Le nombre indicatif d’entretiens et leur répartition par plateforme seront proposés dans l’offre et arrêtés lors du cadrage. Les équipes des plateformes faciliteront la prise de contact; • Études de cas documentaires : 2 à 3 études de cas illustrant des approches contrastées, de préférence dans des plateformes différentes, construites à partir des documents et des entretiens ; • Analyse des changements rapportés à partir des témoignages des adultes interrogés, au moyen d’une méthode adaptée à la collecte à distance (par exemple une version simplifiée de la technique du changement le plus significatif) • La collecte des outils et supports utilisés, en vue de constituer une boîte à outils annexée au package. L'analyse croisera les données par platerforme, pays, par type d'acteur, et, lorsque la documentation le permet, par sexe, par âge et selon la situation de handicap. Un point d'étape sera organisé avec le comité de pilotage à l'issue de la collecte pour partager les premiers constats. 4.3 Phase de rédaction et de restitution Le ou la consultant·e rédigera une version provisoire des livrables, qui fera l'objet d'un cycle de commentaires du comité de pilotage. Un atelier de validation réunissant les équipes CRF et les Sociétés nationales permettra de discuter les constats et de co-construire le package programmatique. Les résultats seront ensuite présentés lors d’un atelier en ligne, où ils alimenteront l'élaboration du document de recommandations partagé. Les versions finales intégreront les retours issus de ces deux temps d'échange. 4.4 Diffusion des résultats Le ou la consultant·e proposera un plan de diffusion adapté aux différentes cibles, qui pourra inclure : • des formats courts et visuels : infographie, fiches pratiques par bonne pratique, synthèse bilingue français-anglais ; • des présentations au sein des réseaux régionaux, et par exemple lors des réunions des points focaux de la CSSI ou de la Semaine caribéenne de la sécurité scolaire ; • le partage via les plateformes de gestion des connaissances de la CRF et du Mouvement ; • des supports de restitution que les équipes des plateformes et les Sociétés nationales pourront utiliser auprès des communautés scolaires ayant contribué à l’exercice 5. Livrables et calendrier des rendus Tous les livrables sont remis au format électronique, en français, avec un résumé exécutif en anglais pour le rapport final. 5.1 Rapport de cadrage (phase de démarrage) Remis à la fin de la phase de démarrage (fin de la semaine x), le rapport de cadrage (8-12 à - pages hors annexes) présentera la compréhension de la mission, la synthèse de la revue documentaire, les questions de capitalisation affinées, la grille d'analyse Pilier 3, l'échantillon de pays, d'écoles et d'acteurs, les outils de collecte, le protocole éthique et le calendrier détaillé. Il sera validé par le comité de pilotage avant le démarrage de la collecte. 5.2 Rapport de capitalisation final Le rapport final (25 à 30 pages hors annexes, en français avec résumé exécutif en anglais) comprendra notamment : • un résumé exécutif ; • une matrice de correspondance entre les pratiques de la CRF et les cibles et indicateurs du Pilier 3, par plateforme ; • l'analyse par axe de capitalisation, incluant la perspective du genre et de l'inclusion ; • les études de cas et les bonnes pratiques documentées ; • les enseignements et les recommandations, y compris sur l'articulation sur l’articulation du Pilier 3 avec les fondements et les Piliers 1 et 2 ; • les limites de l’exercice et les questions à approfondir lors d’une éventuelle mission ultérieur • en annexe : liste des personnes rencontrées, outils de collecte et inventaire des outils pédagogiques recensés. 5.3 Note stratégique de synthèse à destination de la DOI et des bailleurs Une note de 4 à 6 pages présentera les principaux enseignements, la valeur ajoutée de l'approche de la CRF et des recommandations stratégiques et opérationnelles. 5.4 Package programmatique « L'école, plateforme de résilience communautaire » Ce livrable traduit les enseignements en un modèle directement mobilisable par une Société nationale. Il comprendra : • une théorie du changement montrant comment l'école sert de point d'entrée vers la résilience des enfants, des enseignants, des familles et de la communauté ; • les composantes du package (socle minimal et modules optionnels), avec leurs liens avec les cibles du Pilier 3 et les autres piliers du CSSF ; • les étapes de mise en œuvre, les rôles des sections locales, des volontaires et des jeunes, et les modalités de partenariat avec les autorités éducatives et de gestion des catastrophes ; • des repères pour intégrer le genre et l'inclusion à chaque étape ; • un jeu d'indicateurs de suivi compatible avec les cibles et indicateurs du CSSF et éventuellement d’autres cadres tels que l'outil de suivi de la CSSI ; • les conditions d'institutionnalisation et des éléments indicatifs sur les ressources nécessaires ; • une boîte à outils répertoriant les supports existants et réutilisables. 5.5 Restitution aux équipes Le ou la consultant·e animera un atelier de validation avec les équipes CRF . Les supports de présentation seront remis au comité de pilotage. 6. Chronogramme indicatif Le calendrier ci-dessous est indicatif. Le ou la consultant·e pourra proposer un calendrier alternatif dans son offre. Le calendrier définitif et les dates de remise des livrables seront validés lors de la réunion de cadrage, avec une fin de prestation attendue autour de fin janvier 2027. Phase Contenu Durée 1. Démarrage et cadrage : Réunion de lancement, revue documentaire, grille d'analyse Pilier 2-3, outils de collecte, protocole éthique. Livrable : rapport de cadrage. 5 j 2. Collecte et analyse Revue documentaire approfondie, Entretiens à distance, études de cas, point d'étape avec le comité de pilotage. 10 j 3. Rédaction et restitution Rapport provisoire, projet de package et de note stratégique, atelier de validation, présentation à l'atelier régional. 8 j 4. Finalisation et diffusion Intégration des commentaires, versions finales des livrables, supports de diffusion. 2 j Total indicatif (sur une période d’environ 13 semaines) 25 j 7. Modalités de soumission de l'offre 7.1 Profil du candidat La mission peut être réalisée par un·e consultant·e individuel·le ou par une équipe. Le profil recherché est le suivant : • formation supérieure (master ou équivalent) en gestion des risques de catastrophe, sciences de l'éducation, développement, sciences sociales ou domaine connexe ; • au moins 7 ans d'expérience en réduction des risques de catastrophe, dont une expérience significative en sécurité scolaire ou en éducation au risque ; la connaissance du CSSF et de la CSSI est un atout majeur ; • expérience avérée en capitalisation, en évaluation qualitative ou en gestion des connaissances, et maîtrise des méthodes participatives, notamment avec des enfants ; • solides compétences en genre, inclusion et protection de l'enfance ; • connaissance du contexte caribéen ; la connaissance du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est appréciée ; • excellentes capacités rédactionnelles et de synthèse ; • maîtrise du français et de l'anglais ; la connaissance de l'espagnol et/ou du créole haïtien est un atout ; • disponibilité pour des déplacements dans la région. 7.2 Contenu des offres • Offre technique (10 pages maximum hors annexes) : compréhension des termes de référence, méthodologie proposée (dont l’échantillonnage des entretiens et la manière de traiter les trois plateformes à distance) , plan de travail et calendrier, composition de l'équipe et répartition des rôles si pertinent. • Annexes : CV du ou des consultant·e·s, références de missions similaires et un exemple de travail de capitalisation ou d'évaluation réalisé. • Offre financière détaillée, en euros, précisant le nombre de jours et le taux journalier, ainsi que les éventuels autres frais (par exemple traduction ou mise en page). Aucun frais de déplacement, d’hébergement ou de per diem ne sera pris en charge. Les offres seront évaluées selon une pondération de 70 % pour l'offre technique et de 30 % pour l'offre financière. L’offre technique sera notée selon les critères indicatifs suivants : Critère Points (sur 100) Compréhension des termes de référence et des enjeux 15 Pertinence et faisabilité de la méthodologie à distance 35 Expérience et qualifications du ou des consultant·e·s 35 Qualité et réalisme du plan de travail 15 Le ou la consultant·e retenu·e devra signer le code de conduite et la politique de protection de l'enfance de la Croix-Rouge française. How to apply 7.3 Envoi des offres Les offres doivent être envoyées par courriel à Franklin Sylvester franklin.sylvester@croix-rouge.fr, avec pour objet « Offre – Capitalisation RRC en milieu scolaire », au plus tard le 3 novembre 2026. Les questions relatives aux présents termes de référence peuvent être adressées à la même adresse jusqu'au Mardi 27 Octobre 2026 16h heure française. Seul·e·s les candidat·e·s présélectionné·e·s seront contacté·e·s pour un entretien.